12月21日至22日,全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在北京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神,系統(tǒng)總結(jié)2023年工作,分析形勢,明確2024年重點任務,推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹作工作報告。
會議對2023年重點任務進行了盤點。 在房地產(chǎn)市場方面,指導地方因城施策、一城一策、精準施策穩(wěn)定市場。扎實推進保交樓工作。 在住房保障方面,啟動了保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”。穩(wěn)步推進保障性租賃住房、公租房和棚改安置房等建設(shè)。 在城市建設(shè)方面,有序推進城市更新,全面開展城市體檢,以城市體檢出來的問題為重點實施城市更新。截至11月底,全國共實施各類城市更新項目約6.6萬個。其中,新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個。 在建筑業(yè)發(fā)展方面,把企業(yè)資質(zhì)審批時間縮短到了2個月。以建造方式變革促進好房子建設(shè),推進智能建造城市試點,開展設(shè)計公益培訓,打造好房子樣板。積極參與開展清理拖欠企業(yè)賬款工作,舉辦“質(zhì)量月”活動。 在綠色低碳發(fā)展方面,推動既有建筑節(jié)能改造、推動縣級城市黑臭水體治理,加強城市園林綠化建設(shè)。截至11月底,全國新建和改造提升城市綠地約3.1萬公頃,開工建設(shè)“口袋公園”3980個,建設(shè)綠道5033公里。 在安全生產(chǎn)方面,推進設(shè)施建設(shè)、機制建設(shè)、能力建設(shè),啟動城市生命線安全工程建設(shè),應用數(shù)字化智慧化手段,推動城市安全風險防控從被動應對轉(zhuǎn)向主動預防,扎實推進城市排水防澇工程體系建設(shè),深入開展全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治,抓好房屋市政工程安全生產(chǎn)工作。 在制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新方面,推動立法工作,實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)縣級全覆蓋,研究建立房屋體檢、養(yǎng)老金、保險等制度,推動城市信息模型基礎(chǔ)平臺建設(shè)。 會議強調(diào),2024年是中華人民共和國成立75周年,是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作意義重大。明年全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神,把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治,把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,當好貫徹落實黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家,當好中國式現(xiàn)代化的建設(shè)鐵軍,以黨的建設(shè)為引領(lǐng),以夯實基礎(chǔ)、深化改革為主線,以完善機制、體制、法治為重點,全面推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作提質(zhì)增效,充分發(fā)揮對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐作用,持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,為強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。 會議指出,明年的工作要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破,重點抓好4大板塊18個方面工作。 ——住房和房地產(chǎn)板塊,要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,適應房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化新形勢。 穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,堅持因城施策、一城一策、精準施策,滿足剛性和改善性住房需求,優(yōu)化房地產(chǎn)政策,持續(xù)抓好保交樓保民生保穩(wěn)定工作,穩(wěn)妥處置房企風險,重拳整治房地產(chǎn)市場秩序。 構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動的新機制,完善房屋從開發(fā)建設(shè)到維護使用的全生命周期基礎(chǔ)性制度,實施好“三大工程”建設(shè),加快解決新市民、青年人、農(nóng)民工住房問題,下力氣建設(shè)好房子,在住房領(lǐng)域創(chuàng)造一個新賽道。 ——城鄉(xiāng)建設(shè)板塊,要深入踐行人民城市理念,把增進民生福祉、推進共同富裕作為出發(fā)點和落腳點,打造宜居韌性智慧城市,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。 積極推進城市更新行動,做實做細城市體檢。研究建立城市設(shè)計制度,再改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū),重點解決加裝電梯平層入戶、停車難等問題,建設(shè)一批完整社區(qū),補齊一老一幼等設(shè)施短板,加強無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造,打造一批兒童友好空間建設(shè)樣板,大力推進城市地下管網(wǎng)改造,實施城市排水防澇能力提升工程,深入推進城市生命線安全工程建設(shè),推進城市生活垃圾分類提質(zhì)增效,持續(xù)推進“口袋公園”、城市綠道建設(shè),探索在中小學校、幼兒園周邊配套建設(shè)公園、公廁和等候區(qū)等場所設(shè)施,為接送孩子的家長提供便利。 進一步提高城市管理水平,深化改革,理順體制,加強城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動地級及以上城市建立“一委一辦一平臺”工作體系,推動城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,推動城管融入基層社會治理體系。 打造宜居宜業(yè)美麗村鎮(zhèn),學習運用“千萬工程”經(jīng)驗,推進縣、鎮(zhèn)、村建設(shè),選擇一批縣城,以體檢為基礎(chǔ),開展設(shè)施建設(shè)補短板行動,推進小城鎮(zhèn)建設(shè),持續(xù)實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,做好農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造。 持續(xù)加強城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承,完善法規(guī)標準制度,加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落整體保護,堅決制止建設(shè)性破壞現(xiàn)象,推動活化利用、活態(tài)傳承,加強傳統(tǒng)村落保護利用。 ——建筑業(yè)板塊,深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,持續(xù)在工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型上下功夫,努力為全社會提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品,打造“中國建造”升級版。 大力發(fā)展新型建造方式,穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰工作,抓好智能建造城市試點,穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。 優(yōu)化建筑市場環(huán)境,強化市場監(jiān)管,高質(zhì)量開展清欠行業(yè)企業(yè)賬款工作。 強化工程質(zhì)量和既有房屋安全監(jiān)管,啟動住宅質(zhì)量多發(fā)問題整治行動,抓好房屋體檢、養(yǎng)老金、保險制度試點,開展房屋市政工程等領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。 加強建設(shè)工程消防審驗管理,充實消防審驗技術(shù)工作力量,完善國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準體系,組織開展消防審驗違法違規(guī)專項治理,嚴厲打擊使用假冒偽劣建筑防火材料、設(shè)施設(shè)備和技術(shù)服務造假的行為,規(guī)范市場秩序。 ——基礎(chǔ)支撐板塊,適應從解決“有沒有”轉(zhuǎn)向解決“好不好”的要求,大力加強基礎(chǔ)性工作,為推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。 夯實法治基礎(chǔ),落實全面依法治國戰(zhàn)略部署,進一步提升住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作法治化水平。 完善工程建設(shè)標準,圍繞建造好房子,發(fā)布住宅項目規(guī)范,從建筑層高、電梯、隔音、綠色、智能、無障礙等方面入手,提高住宅建設(shè)標準,結(jié)合“一帶一路”國外工程項目需求,推動工程建設(shè)標準“走出去”。 強化科技驅(qū)動,研究面向未來的好房子建造技術(shù),組織籌建新一批重點實驗室和工程技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺,加快推動“數(shù)字住建”落地實施。 改進建設(shè)統(tǒng)計,研究建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和綜合統(tǒng)計平臺,加強數(shù)據(jù)分析應用。 管好城建檔案,完善工程建設(shè)檔案管理制度,建立城建檔案移交履約信用監(jiān)管機制,推進城建檔案數(shù)字化建設(shè)。 筑牢人才支撐,實施“建設(shè)英才”培養(yǎng)計劃,讓有志青年在事業(yè)發(fā)展中施展才華。 擴大對外交流,深化與聯(lián)合國人居署的合作,持續(xù)做好全球可持續(xù)發(fā)展城市獎(上海獎)評選,辦好世界城市日中國主場活動,深化首屆中國—東盟建設(shè)部長圓桌會議成果,積極拓展國際伙伴關(guān)系布局,推動雙多邊機制開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域務實合作。 加強輿論宣傳,始終把講政治擺在首位,加強正面宣傳,準確解讀政策,支持壯大部管媒體,發(fā)揮好“住建智庫”專家引導作用,推動線上線下融合,提高新媒體產(chǎn)品制作能力,提升新聞宣傳效能。 會議還對歲末年初城市保供、農(nóng)民工工資發(fā)放、安全生產(chǎn)等工作作出了部署。
來源:建筑時報