各市建委（建設(shè)局）、發(fā)改委、招標(biāo)投標(biāo)綜合管理部門：

為進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動，保障招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益，根據(jù)《浙江省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》中嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)“七個(gè)不準(zhǔn)”等內(nèi)容的要求，促進(jìn)建筑業(yè)健康有序發(fā)展，現(xiàn)將《浙江省房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)文件示范文本（2023版）》和《浙江省房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)文件示范文本（2023版）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

本通知自2024年2月1日起實(shí)施。

一是制度規(guī)定的需要。今年，省委、省政府提出要依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)人不得實(shí)施限定投標(biāo)人的所有制形式、設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要不適應(yīng)或者與無關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等7項(xiàng)排斥民營企業(yè)參與投標(biāo)的行為，拆除不合理門檻。為落實(shí)省主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于研究合法合規(guī)、具體管用措施的批示精神，對照“七條禁令”集中修改完善招標(biāo)示范文本，加上我省對浙江省招投標(biāo)條例進(jìn)行修訂，在全省范圍內(nèi)推行“評定分離”，落實(shí)投標(biāo)人主體責(zé)任。根據(jù)以上要求，對現(xiàn)行的兩個(gè)示范文本進(jìn)行修訂，加強(qiáng)示范文本的時(shí)效性、實(shí)用性和可操作性，進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動。

二是統(tǒng)一管理體系的需要。此次修訂招標(biāo)文件示范文本依據(jù)國家和我省現(xiàn)行法律法規(guī)及有關(guān)政策文件，結(jié)合我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、扶持中小型企業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策要求，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有效解決全省各市招投標(biāo)示范文本不統(tǒng)一、投標(biāo)成本高、地域壁壘多、監(jiān)管難度大等問題，逐步建立全省統(tǒng)一的招投標(biāo)管理體系。

1.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；

2.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》；

3.《浙江省建筑業(yè)管理?xiàng)l例》；

4.《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》；

5.《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域依法治理的意見》（浙政發(fā)〔2021〕5號）。

一是落實(shí)招投標(biāo)領(lǐng)域“七不準(zhǔn)”要求。

示范文本中明確了招標(biāo)人在招投標(biāo)過程中，不準(zhǔn)限定投標(biāo)人的私有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)等七條具體內(nèi)容，并明確要求不得設(shè)置資質(zhì)、業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)加分項(xiàng)。要求各地招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門加強(qiáng)監(jiān)督管理。

二是落實(shí)“評定分離”改革舉措。

根據(jù)省發(fā)改委印發(fā)的《浙江省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“評定分離”操作指引》，示范文本增加了“評定分離”招標(biāo)方式的流程。采用評定分離，明確定標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、定標(biāo)要素、定標(biāo)方法，以及是否考察、質(zhì)詢、現(xiàn)場面試等內(nèi)容；

同時(shí)為了保證公平公正，示范文本明確了采用邀請招標(biāo)、資格預(yù)審的項(xiàng)目原則上不使用“評定分離”。

三是落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕47號）文件精神。

示范文本增加了”聯(lián)合體協(xié)議書”的格式，對聯(lián)合體個(gè)成員單位的職責(zé)分工、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、保修責(zé)任、費(fèi)用支付、具體合作量化指標(biāo)等作了規(guī)定。有效保障我省企業(yè)在參與強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合中

示范文本增加了“投標(biāo)保函”的格式，規(guī)范保證人的履約行為，保障招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。

示范文本明確了招標(biāo)文件中不應(yīng)出現(xiàn)“包括但不限于的風(fēng)險(xiǎn)范圍”“只減不增、只罰不獎(jiǎng)”等將風(fēng)險(xiǎn)無限轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)人的不合理?xiàng)l款。

四是加強(qiáng)信用評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。

示范文本增加了信用評價(jià)企業(yè)（從1分增為2-3分）和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的分值（從0分增為1-2分）。

示范文本明確了投標(biāo)人信用評價(jià)等級低于一定等級（由招標(biāo)人選定）的報(bào)價(jià)，不進(jìn)入評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算范圍。使信用評價(jià)等級低的投標(biāo)人報(bào)價(jià)不具影響中標(biāo)的能力，可有效減少投標(biāo)家數(shù)。

一是示范文本調(diào)整了技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目的最低標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)減低了技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，將“含有裝配式裝修的建筑工程”增列入技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目中。

二是示范文本增設(shè)了“資質(zhì)動態(tài)核查”的要求，要求投標(biāo)單位在“浙江省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)系統(tǒng)”上動態(tài)核查結(jié)果處于“合格”狀態(tài)。

三是示范文本明確了分包工程業(yè)績經(jīng)“浙江省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)系統(tǒng)”采集錄入的，且符合招標(biāo)業(yè)績條件要求，應(yīng)予以認(rèn)可。

本通知自2024年2月1日起實(shí)施。

解讀單位：浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

解讀電話：0571-81050842