為加強浙江省省級行政事業(yè)單位公款競爭性存放評審專家管理，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強專家參與公共決策行為監(jiān)督管理相關(guān)文件精神以及《財政部關(guān)于進一步加強財政部門和預(yù)算單位資金存放管理的指導(dǎo)意見》（財庫〔2017〕76號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　?。ㄒ唬┦∝斦d通過單位推薦、個人自薦相結(jié)合等方式從省級行政事業(yè)單位中選聘評審專家。

　　（二）評審專家應(yīng)當具備以下條件：

　　1.具有良好的職業(yè)道德，廉潔自律，遵紀守法，無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄；

　　2.在省級行政事業(yè)單位從事財會工作滿8年的在職人員或退休人員；

　　3.具有本科以上（含本科）文化程度，取得會計師或相關(guān)系列（審計、經(jīng)濟、統(tǒng)計等）中級以上（含中級）專業(yè)技術(shù)資格，精通財會業(yè)務(wù)；

　　4.熟悉公款競爭性存放管理、政府采購、招標投標等相關(guān)政策法規(guī)；

　　5.年齡在70周歲以下，身體健康，愿意并能夠以獨立身份承擔(dān)公款競爭性存放評審工作；

　　6.配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人未在銀行業(yè)金融機構(gòu)任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問；

　　7.浙江省財政廳要求的其他條件。

　?。ㄈ┥暾堅u審專家，需填寫《浙江省省級行政事業(yè)單位公款競爭性存放評審專家申請登記表》（詳見附件），經(jīng)所在省級行政事業(yè)單位主管部門（以下簡稱主管部門）蓋章確認后，通過公款競爭性存放網(wǎng)上招標平臺“專家?guī)臁蹦K（以下簡稱“專家?guī)臁蹦K）提交個人基本信息、工作履歷等申報信息，并上傳以下材料掃描件：

　　1.身份證等證明本人身份的有效證件；

　　2.學(xué)歷學(xué)位證書及專業(yè)技術(shù)職稱證書；

　　3.《浙江省省級行政事業(yè)單位公款競爭性存放評審專家申請登記表》；

　　4.省財政廳要求提供的其他材料。

　?。ㄋ模┦∝斦d應(yīng)于10個工作日內(nèi)對申請人提交的申報材料進行審核認定，審核結(jié)果以短信等形式通知申請人。省財政廳將審核通過的申請人納入評審專家?guī)鞂嵭薪y(tǒng)一管理，未通過審核的申請人應(yīng)于收到通知后5個工作日內(nèi)完善補正，逾期未補正或經(jīng)補正仍不符合基本條件的，予以退回。

　?。ㄒ唬┰u審專家在公款競爭性存放評審活動中享有以下權(quán)利：

　　1.對公款競爭性存放評審制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；

　　2.對公款競爭性存放項目的獨立評審權(quán)；

　　3.對評審結(jié)果的表決權(quán)；

　　4.按規(guī)定獲得相應(yīng)的評審勞務(wù)報酬；

　　5.參加公款競爭性存放等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

　　6.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

　?。ǘ┰u審專家在公款競爭性存放評審活動中承擔(dān)以下義務(wù)：

　　1.應(yīng)邀并準時參加公款競爭性存放項目評審工作。遇特殊情況不能出席或因故不能按時參加評審時，應(yīng)及時告知招標組織機構(gòu)，不得私下轉(zhuǎn)托他人參加；

　　2.嚴格遵守評審工作紀律，不得對外泄露評審有關(guān)情況；

　　3.客觀、公正地履行評審職責(zé)，按照招標文件規(guī)定的評審程序、評審辦法和評審標準進行獨立評審，認真校對各項得分，確保分值準確，并對所出具意見承擔(dān)個人責(zé)任；

　　4.評審時如發(fā)現(xiàn)投標銀行有不正當競爭或串通等違規(guī)行為，應(yīng)及時向招標組織機構(gòu)或監(jiān)管部門報告，并在評審意見中予以特別說明；

　　5.接受并解答招標人或監(jiān)管部門對評審活動或評審意見的咨詢或質(zhì)疑，配合招標組織機構(gòu)或監(jiān)管部門處理質(zhì)疑、投訴等事宜；

　　6.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　?。ㄒ唬┱袠私M織機構(gòu)原則上應(yīng)于評標前一天從評審專家?guī)熘须S機抽取評審專家，最多不得早于評審活動開始前兩天。任何單位和個人都不得干預(yù)評審專家的抽取工作。

　?。ǘ┏霈F(xiàn)評審專家因故缺席、回避等情形導(dǎo)致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合規(guī)定的，招標組織機構(gòu)應(yīng)及時補抽評審專家，如開標前無法補抽的，應(yīng)于開標前自行補足。無法補足的，招標組織機構(gòu)應(yīng)當立即停止評審工作，擇期重新組織評標。

　?。ㄈ┰u審專家應(yīng)在評審報告上簽字，對提交的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。對評審報告有異議的，應(yīng)當在評審報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意評審報告。

　?。ㄋ模┰u審專家名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。招標組織機構(gòu)、省級行政事業(yè)單位有關(guān)工作人員不得泄露評審專家的個人信息。

　　（五）招標組織機構(gòu)應(yīng)當參照《浙江省政府采購評審專家管理辦法》相關(guān)規(guī)定支付評審專家勞務(wù)報酬。

　?。ㄒ唬┰u審專家聯(lián)系方式、專業(yè)技術(shù)職稱等原申報信息發(fā)生變化的，本人應(yīng)于10個工作日內(nèi)通過“專家?guī)臁蹦K提交變更申請，經(jīng)省財政廳審核通過后調(diào)整。

　?。ǘ┲鞴懿块T按年對本部門現(xiàn)有的專家?guī)斐蓡T進行資格復(fù)審，將不符合條件、申請增補的評審專家名單書面報送省財政廳，并應(yīng)及時督促本部門評審專家通過“專家?guī)臁蹦K申請退出和增補。省財政廳每年調(diào)整專家?guī)旌蟛扇∵m當方式向省級行政事業(yè)單位通報專家?guī)炜傮w情況。

　　（三）因工作安排等不再愿意擔(dān)任評審專家或存在不符合評審專家條件的，本人需主動申請退出專家?guī)欤ㄟ^“專家?guī)臁蹦K提交省財政廳審核通過后注銷。

　?。ㄋ模┰u審專家出現(xiàn)以下行為，招標組織機構(gòu)應(yīng)責(zé)令改正，并向省財政廳備案。省財政廳有權(quán)暫停其評審資格一年及以上。

　　1.未按照招標文件規(guī)定的評審程序、評審辦法和評審標準進行評審；

　　2.無故缺席評審，影響評審工作正常開展；

　　3.擅自與外界聯(lián)系等違反評審工作紀律；

　　4.在評審過程中，帶有明顯傾向性或歧視性意見，或干擾其他評審專家公正評審；

　　5.發(fā)現(xiàn)投標銀行在公款競爭性存放活動中有不正當競爭或串通等違規(guī)行為，未向招標組織機構(gòu)或監(jiān)管部門報告；

　　6.違反法律法規(guī)等規(guī)定的其他評審行為。

　?。ㄎ澹┰u審專家出現(xiàn)以下情形，省財政廳有權(quán)將其退出專家?guī)?，并通知主管部門，不再納入評審專家?guī)臁?/span>

　　1.弄虛作假取得評審專家資格；

　　2.對外泄露項目評審有關(guān)內(nèi)容；

　　3.存在應(yīng)當回避情形并未主動申請回避；

　　4.評審專家之間私下達成一致意見，違背公正、公開原則，影響評標結(jié)果；

　　5.利用職務(wù)之便謀取不正當利益；

　　6.其他不適合擔(dān)任評審專家的情形。

　　本辦法自2025年2月1日起施行。

　　附件：浙江省省級行政事業(yè)單位公款競爭性存放評審專家申請登記表

　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強專家參與公共決策行為監(jiān)督管理相關(guān)文件精神要求，進一步規(guī)范公款競爭性存放評審專家管理，現(xiàn)將浙江省財政廳起草的《浙江省省級行政事業(yè)單位公款競爭性存放評審專家管理辦法》(以下簡稱《辦法》)有關(guān)政策解讀如下：

　?。ㄒ唬┲贫ū尘啊?019年，省財政廳組建浙江省省級行政事業(yè)單位公款競爭性存放評審專家?guī)欤⒚磕陮＜規(guī)斐蓡T進行動態(tài)調(diào)整，在省級單位開展公款競爭性存放工作中發(fā)揮了積極作用。為進一步明確評審專家在公款競爭性存放評審活動中的權(quán)利義務(wù)，加強專家抽取、使用、調(diào)整等管理，提高評審公正性和專業(yè)性，特制定本辦法。

　?。ǘ┲贫ㄒ罁?jù)。根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強專家參與公共決策行為監(jiān)督管理相關(guān)文件精神以及《財政部關(guān)于進一步加強財政部門和預(yù)算單位資金存放管理的指導(dǎo)意見》（財庫〔2017〕76號）等有關(guān)規(guī)定制定。

　　《辦法》分為五部分,共十七條，主要規(guī)范浙江省省級行政事業(yè)單位公款競爭性存放評審專家的資格條件、申請審核、權(quán)利義務(wù)、抽取使用、動態(tài)調(diào)整機制等。

　　（一）評審專家的資格條件。為確保評審過程的公正性和專業(yè)性，公款競爭性存放評審專家應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和品行、必要的專業(yè)知識和經(jīng)驗。《辦法》規(guī)定評審專家需滿足70周歲以下，從事財會工作滿8年，具備中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，并熟悉公款競爭性存放管理等相關(guān)政策的基本條件。同時，為有效防范公款存放中發(fā)生利益沖突和利益輸送，《辦法》延續(xù)以往要求，明確評審專家的配偶、子女及其配偶和特定關(guān)系人未在銀行業(yè)金融機構(gòu)任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問。

　　（二）評審專家的申請與審核。為確保申請人提交的申報材料真實完整且符合條件，要求申請人填寫《評審專家申請登記表》，如實反映本人學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職稱、工作經(jīng)歷等信息，并對利益回避情況進行承諾。主管部門應(yīng)對申請人的資格條件進行審核并蓋章確認。經(jīng)主管部門審核后，符合條件的申請人需將相關(guān)證明材料上傳網(wǎng)上招標平臺“專家?guī)臁蹦K，由省財政廳對申報材料進行審核認定，并將審核結(jié)果通知申請人。

　?。ㄈ┰u審專家的權(quán)利與義務(wù)。為促進評審專家權(quán)利義務(wù)相匹配，《辦法》明確了評審專家在公款競爭性存放評審活動中，享有制度情況知情權(quán)、獨立評審權(quán)、評審結(jié)果表決權(quán)、勞務(wù)報酬獲取權(quán)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)參與權(quán)等權(quán)利；應(yīng)履行準時參加評審、遵守評審紀律、客觀公正履責(zé)、違規(guī)行為報告、配合處理質(zhì)疑等義務(wù)。

　?。ㄋ模┰u審專家的抽取與使用?！掇k法》明確了評審專家對評審意見承擔(dān)法律責(zé)任，并對抽取方式與時間、現(xiàn)場專家補抽、爭議異議處理、專家信息保密等重要內(nèi)容作出原則性規(guī)定，確?，F(xiàn)場評審過程規(guī)范有序。

　?。ㄎ澹┰u審專家的動態(tài)調(diào)整。通過日常申請、定期復(fù)審相結(jié)合的方式，加強評審專家常態(tài)化管理。一是日?？呻S時提交增補、變更與退庫申請。申請人可隨時通過網(wǎng)上招標平臺發(fā)起增補申請。如評審專家發(fā)生聯(lián)系方式等信息變更或不愿意繼續(xù)擔(dān)任、不再符合資格條件時，應(yīng)及時申請變更或退出。為簡化流程，評審專家信息變更和退庫均只需本人發(fā)起申請，無需主管部門確認。二是定期開展在庫評審專家資格復(fù)審。為確保在庫評審專家符合資格條件，每年各省級行政事業(yè)單位主管部門對在庫專家的資格條件進行復(fù)審，并督促需要退出和增補的專家通過網(wǎng)上招標平臺“專家?guī)臁蹦K提交申請。省財政廳以適當方式向各省級行政事業(yè)單位通報最新專家名單。

　?。和Ｔu審資格。為規(guī)范專家評審行為，《辦法》規(guī)定了暫停評審專家1年及以上評審資格的情形，主要包括未按規(guī)定參與評審、無故缺席評審、違反評審紀律、評審意見帶有傾向性或歧視干擾其他專家公正評審、未及時報告投標銀行不正當競爭行為等。

　?。ㄆ撸┩顺鲈u審專家?guī)臁`規(guī)行為較重的，《辦法》規(guī)定了退出專家?guī)斓那樾危饕ㄅ撟骷偃〉迷u審專家資格、對外泄露評審內(nèi)容、應(yīng)當回避而未主動回避、私下達成意見違背公正公開原則影響評標結(jié)果、利用職務(wù)之便謀取不正當利益等。

　　《辦法》的適用范圍及對象為浙江省省級行政事業(yè)單位公款競爭性存放評審專家?guī)斓恼綄＜摇?/span>

　　公款競爭性存放：省級行政事業(yè)單位通過招投標方式確定定期存款存放銀行的管理活動。

　　《辦法》自2025年2月1日起施行。

《辦法》由省財政廳負責(zé)解讀，具體聯(lián)系處室為省財政廳預(yù)算執(zhí)行局，聯(lián)系電話0571-87056538。